Globale Vernetzung

China hat die Zusammenarbeit mit den relevanten Ländern fortgesetzt, um ein Verkehrsinfrastrukturnetz zu schaffen, das die Teilregionen in Asien verbindet und Asien, Afrika und Europa verbindet, um die Konnektivität zu verbessern und die Effizienz der regionalen und subregionalen Logistik zu steigern. In den letzten zwei Jahren haben die Eisenbahnstrecken zwischen Mombasa und Nairobi sowie zwischen Addis Abeba und Dschibuti ihren kommerziellen Betrieb aufgenommen, während der Bau der China-Laos-Eisenbahn, der Ungarn-Serbien-Eisenbahn, der China-Thailand-Eisenbahn und der Jakarta-Bandung-Schnellbahn in Indonesien begonnen hat. Darüber hinaus haben sich die Hochgeschwindigkeitsbahn- und Verkehrskorridore Moskau-Kasan zwischen China und Russland als vielversprechende Projekte erwiesen.

Unter allen Projekten sind die „China-Europa-Güterzüge“ die markantesten. Im Jahr 2018 beliefen sich die Fahrten mit Güterzügen zwischen China und Europa auf 6.363, ein Plus von 73 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Die Zahl der Rückfahrten von Europa nach China betrug 2.690, ein Plus von 111 Prozent gegenüber 2017. Dank dieser Zugverbindung erhalten viele hochwertige Produkte aus diversen Ländern, die an der „Ein Gürtel und eine Straße“-Initiative teilnehmen, den Zugang zum chinesischen Markt.

Der Bau einer „Luftweg-Seidenstraße“ zwischen Luxemburg und Zhengzhou, der Hauptstadt der zentralchinesischen Provinz Henan, ist ein weiteres Highlight. Die Rolle dieser Seidenstraße sollte nicht unterschätzt werden. Das Gesamtvolumen der auf dem Flughafen Zhengzhou umgeschlagenen Güter erreichte 2017 500.000 Tonnen, wovon fast ein Drittel der Transporte von und nach Luxemburg auf 789 Flüge entfielen.

Beim Bau von Freihandelszonen wurden Fortschritte erzielt. Am 1. Januar 2018 trat das Freihandelsabkommen (FHA) zwischen China und Georgien in Kraft, das erste seiner Art seit dem Vorschlag der „Ein Gürtel und eine Straße“-Initiative. Anschließend schloss China die Freihandelsverhandlungen mit den Malediven und Mauritius ab. Das Abkommen mit den Malediven ist das erste bilaterale Freihandelsabkommen für das Land, während Mauritius das erste afrikanische Land ist, das ein Freihandelsabkommen mit China unterzeichnet hat. Bis März 2019 hatte China 17 Freihandelsabkommen mit 25 Ländern und Regionen unterzeichnet, während neun weitere – mit einer Beteiligung von über 30 Ländern –  in Verhandlungen stehen.

In den letzten Jahren florierten auch neue Geschäftsmodelle wie der E-Commerce. Die Elektronische Welthandelsplattform, die vom chinesischen E-Commerce-Riesen Alibaba ins Leben gerufen wurde, beschleunigt den Aufbau. China und 75 weitere Mitglieder der Welthandelsorganisation (WTO), darunter Japan, die Vereinigten Staaten, die Europäische Union (EU) und Russland, haben im Januar eine gemeinsame Erklärung abgegeben, in der sie beabsichtigen, WTO-Verhandlungen über handelsbezogene Aspekte des elektronischen Geschäftsverkehrs aufzunehmen.

Zügige und wirksame Umsetzung

Die Zusammenarbeit der Produktionskapazitäten im Rahmen der „Gürtel und Straße“-Initiative entspricht den Strategien der teilnehmenden Länder zur wirtschaftlichen Diversifizierung und Modernisierung. Industrieparks und das Modell China-Kasachstan sind zwei Beispiele dafür.

Zu Beginn dieses Jahres wurden 82 Industrieparks von chinesischen Unternehmen in 24 Ländern mit einer Gesamtinvestition von 30,45 Milliarden Dollar errichtet. Insgesamt 4.098 Unternehmen waren von diesen Parks angezogen worden.

Die Zusammenarbeit zwischen China und Kasachstan bei den Produktionskapazitäten gestaltet sich etwas anders, denn hier gibt es keine geografischen Beschränkungen und die Regierungen spielen in diesem Fall eine offensichtliche Führungsrolle. Zwischenstaatliche Diskussionen haben die Einrichtung von Fonds und Sonderkrediten ermöglicht, damit die Projekte durchgeführt werden können. Im November 2018 fand die 15. Diskussion über Produktionskapazitäten und Investitionen statt, bei der 55 Schlüsselprojekte mit einer Gesamtinvestition von rund 27,4 Milliarden US-Dollar vereinbart wurden. Dieses Modell wurde auf andere Länder angewendet. So haben China und Saudi-Arabien im Februar eine Absichtserklärung über Schlüsselprojekte zur Kapazitätszusammenarbeit unterzeichnet, in der 18 Projekte festgelegt wurden.

In den letzten Jahren stand die „Ein Gürtel und eine Straße“-Initiative in einigen Ländern unter Kritik. Da die Zahl der im Rahmen der Initiative durchgeführten Projekte zunimmt, ist es eine Tatsache, dass sie mit unterschiedlicher Qualität durchgeführt werden können. China vollzieht erhebliche politische Veränderungen, um eine qualitativ hochwertige Umsetzung zu gewährleisten.

Der Schwerpunkt liegt auf der Beratung für chinesische Unternehmen. So haben beispielsweise die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform, das Handelsministerium, die Chinesische Volksbank und das Außenministerium im August 2017 ein gemeinsames Rundschreiben herausgegeben, um weitere Leitlinien und Vorschriften für ausländische Investitionen festzulegen, das eine klare Linie zwischen den „Do's und Don'ts“ zog. Weitere Dokumente sind ein im Januar 2018 veröffentlichter Verhaltenskodex für Investitionen und Geschäftstätigkeiten von Privatunternehmen im Ausland und im Dezember desselben Jahres veröffentlichte Richtlinien für das Compliance-Management von Unternehmen im Ausland. Diese sollen Unternehmen dabei unterstützen, in Übereinstimmung mit Gesetzen und Vorschriften zu handeln.

Ein weiterer Schwerpunkt liegt auf Dienstleistungen für diese Unternehmen. Beispiele dafür sind die von der Staatlichen Steuerverwaltung im Oktober 2017 herausgegebenen weltweit geltenden Richtlinien zur Besteuerung von Unternehmen und ein Überblick über die von der Staatlichen Devisenverwaltung ein Jahr später herausgegebenen Richtlinien zur Verwaltung von Devisen in den Teilnehmerländern der „Ein Gürtel und eine Straße“-Initiative. Diese Dokumente sollen Unternehmen, die im Ausland tätig sind, helfen, sich besser auf die Unsicherheiten auf den Auslandsmärkten einzustellen.

Der Grund, warum die Initiative an Popularität gewonnen hat, ist, dass sie sich auf die Entwicklung konzentriert, die für viele Länder die größte Sorge darstellt. Das heißt, sie steht im Einklang mit den strategischen Interessen dieser Länder. In den meisten teilnehmenden Ländern besteht eine große Entwicklungslücke, insbesondere in den Bereichen Infrastruktur und Städtebau. Mit einem breiten Spektrum an Industrien, starken Kapazitäten und hoher Effizienz kann China mit ihnen in einer Vielzahl von Bereichen zusammenarbeiten. Darüber hinaus wird angesichts der zunehmenden Zusammenarbeit zwischen China und den entwickelten Ländern auf Drittmärkten eine noch stärkere Synergie entstehen.

(Der Autor ist stellvertretender Direktor des Zentrums „Gürtel und Straße“ -Initiative“ des Chinesischen Instituts für Internationale Studien.)