Die Vorschläge könnten bereits in dieser Woche dem Staatsrat unterbreitet werden. Der Maßnahmenkatalog sei darauf ausgerichtet, Finanzierungshürden für die Privatwirtschaft und die Realwirtschaft insgesamt zu überwinden.

Die Bankenaufsicht schlägt vor, die Kreditvergabe zu erleichtern, um so die Kosten der Geldbeschaffung für Privatunternehmen zu vermindern, und zugleich das Programm zur Umwandlung von Schulden in Bankanleihen voranzutreiben.

Zhou sagte, dass Geschäftsbanken nicht den Kreditrahmen von Privatunternehmen einschränken sollten, wenn diese einem normalen Geschäftsgang folgten, aber vorübergehend in Zahlungsschwierigkeiten gerieten.

Privatunternehmen könnten Finanzderivate nutzen, um sich so gegen die Risiken abzusichern, die mit einer Verpfändung von Wertpapieren verbunden seien, die immer dann stattfinde, wenn Anteile der Firma als Sicherheit gegeben würden. Vermögensverwalter könnten Finanzprodukte anbieten, die auf den Kreditbedarf der  Privatwirtschaft zugeschnitten wären, fügte Zhou hinzu.

Privatunternehmen könnten finanzielle Unterstützung erhalten, wenn sie vor dem Hintergrund eines verantwortbaren Schuldenstandes in zeitweilige finanzielle Engpässe gerieten. Allerdings müsste zusätzlich als Rahmenbedingung gegeben sein, dass diese Unternehmen gut geführt und wichtige Partner der Geschäftsbanken seien, heißt es in dem Entwurfspapier der Bankenaufsicht.

Analysten sagen, dass anstelle einer bloßen Erleichterung der Regularien gezieltere Maßnahmen erforderlich seien. Allerdings habe sich bei einigen Entscheidungsträgern bereits der Eindruck verstärkt, dass die vorangegangene Kampagne zum Schuldenabbau den Privatsektor in gewissem Maße geschädigt habe.

"Banken und Versicherungen sollten nicht allein an ihrem eigenen Profit orientiert sein, sondern verstärkt auch Überlegungen hinsichtlich der Performance von Unternehmen der Realwirtschaft Raum geben," meinte Zhou. Das Wachstumsmodell der Banken auf der Grundlage einer Jagd nach schnellem Ausbau der Vermögensbestände müsse einem qualitätsorientieren Konzept weichen.

Guo Shuqing, Vorsitzender der Regulierungsbehörde, hatte in einem früheren Interview gesagt, dass die Banken wirtschaftliche Probleme ihrer Kunden mit diesen gemeinsam zu lösen versuchen sollten, anstatt durch den plötzlichen Entzug von Krediten zu verhängnisvollen Konsequenzen für die Unternehmen zu sorgen.

Anfang des Jahres wurden die Bestimmungen zur Eindämmung von "nichtstandardisierten Finanzaktivitäten", darunter der Kreditvergabe außerhalb des offiziellen Bankengeschäfts, verschärft. Daraufhin, so Zhou, sei die Kreditvergabe durch Banken erhöht worden. Allerdings ist der Bankenaufsicht der Meinung, dass einige Formen der nichtstandardisierten Kreditvergabe durchaus einen effektiven Weg der Kapitalbereitstellung darstellten und daher Förderung verdienten.

Nach Angaben der Zentralbank wurden im Oktober neue Renminbi-Kredite im Wert 697 Milliarden Yuan (100 Mrd. US-Dollar) ausgereicht, weniger als 1,3 Billionen Yuan im September.

Nur 25 Prozent aller Bankkredite sind Kredite für die Privatwirtschaft, obwohl die Provatwirtschaft mit über 60 Prozent zum gesamten Bruttoinlandsprodukt beiträgt.