Experimente auf Landesebene 

Als Testareal für wirtschaftliche Reformen konzipiert, zielt eine Freihandelszone auf die Senkung der Gründungsnorm für Unternehmen, eine weitere Öffnung des Marktes für ausländische Investitionen und weniger Einschränkungen für den Kapitalfluss ab. Sie bietet außerdem spezielle Vorteile für bestimmte Branchen wie E-Commerce, juristische Dienstleistungen und Logistik. 

Einer der größten Erfolge der Freihandelszonen ist die Erleichterung ausländischer Investitionen durch die Einführung einer Negativliste. Diese Liste beinhaltet Sektoren, die für ausländische Investitionen gar nicht oder nur eingeschränkt zugänglich sind. Um in listenfremde Branchen zu investieren, benötigen ausländische Investoren keine Genehmigung der Regierung und genießen die gleiche Behandlung wie inländische Unternehmen. 

Die Negativliste ist einem US-Verfahren entlehnt. Bislang haben über 70 Länder dieses Modell eingeführt, um ausländische Investitionen zu regulieren und es hat sich in dieser Hinsicht zu einem weltweiten Trend entwickelt. 

In der neuen Freihandelszone von Fujian untersuchen Quarantänebeamte tiefgefrorenen Importfisch aus Vietnam (XINHUA)

Eine Folge dieser Politik ist die Zunahme von Start-ups. Nach Angaben des chinesischen Handelsministeriums wurden in der ersten Hälfte dieses Jahres insgesamt 4923 ausländische Unternehmen in den vier Freihandelszonen gegründet, die Investitionen dafür beliefen sich auf 359,2 Milliarden Yuan (53,85 Milliarden US-Dollar). Die ausländischen Investitionen in den Freihandelszonen von Shanghai, Guangdong, Fujian und Tianjin machten 41,3, 75,7, 87,4 bzw. 50,1 Prozent der gesamten ausländischen Investitionen aus. 

Ab dem 1. Oktober wird die Negativliste landesweit bei ausländischen Investitionen angewendet. Zur Gründung ausländisch finanzierter Unternehmen in Branchen, die nicht auf der Liste auftauchen, ist statt einer Regierungsgenehmigung lediglich eine Registrierung erforderlich. Nach über 30 Jahren bedeutet dies das Ende der genehmigungsbasierten ausländischen Investitionen in China. 

"Die landesweite Gültigkeit der Negativliste bedeutet niedrigere Norm und einen größeren Spielraum für ausländische Investitionen, wodurch Chinas Attraktivität für ausländische Investoren steigt", erklärte Xing Houyuan, stellvertretender Direktor der Chinesischen Akademie für Internationalen Handel und Wirtschaftliche Zusammenarbeit (CAITEC), der Beijing Rundschau. 

Bai Ming, wissenschaftlicher Mitarbeiter der CAITEC, erklärte, der landesweite Einsatz der Negativliste werde sich positiv auf Verhandlungen mit den USA und der EU über bilaterale Investitionsabkommen auswirken. "Die Verhandlungen basieren auf der Negativliste und der Vorab-Gewährleistung der nationalen Gleichbehandlung. Nur wenn sich China für diesen Ansatz entscheidet, hat es auch die Grundlagen, um über bilaterale Investitionsabkommen mit anderen Ländern zu diskutieren", erläuterte Bai der Beijing Rundschau. "Die in den Freihandelszonen gesammelten Erfahrungen werden die landesweite Einführung der Negativliste unterstützen."