„Wenn sie keine Profite machen, wie bezahlen Zombie-Unternehmen dann ihre Arbeiter?", fragt Wang, der erklärt, dass die Abfertigung der Arbeiter besonders in den Third-Tier-Städten äußerst kompliziert ist. Laut ihm ist es für einige Städte, die in wirtschaftlicher Hinsicht eher klein sind, schwierig, private Investitionen für die Restrukturierung der Zombie-Unternehmen anzuziehen. Durch die beschränkte wirtschaftliche Größe sind sie nicht in der Lage, genug Arbeitsplätze zu schaffen und die meisten der entlassenen Arbeiter sind wenig gebildet, wodurch es noch schwieriger ist, neue Arbeitsplätze zu finden. „Als Reaktion auf diese Befürchtungen, dass schlechte Lösungen für die Arbeiter die soziale Stabilität gefährden könnten, drängen einige Lokalregierung die Banken weiterhin Kredite zu vergeben, sodass diese den Betrieb aufrecht erhalten können", sagte Wang. 

Das rechtliche System für die Schließung der Zombie-Unternehmen ist nicht stabil. Laut Feng sind einige Passagen im Insolvenzrecht zu allgemein und detailliertere Maßnahmen sollten entworfen werden. So ist es zum Beispiel sehr schwer für Unternehmen Insolvenz anzumelden und die Prozeduren sind zu langwierig. 

Zusätzlich haben einige Lokalregierung genauso wie die sterbenden Unternehmen ihre eigenen egoistischen Motive, Geld zu sparen, wodurch das Desaster weiter in die Länge gezogen wird. Um die Liquidationsprozeduren zu vervollständigen, muss die Firma Steuern und Löhne bezahlen. Gibt es aber Schuldstreitigkeiten, die durch Gerichtsprozesse gelöst werden müssten, müssen die Zombie-Unternehmen viel an Gerichtsgebühren und Anwaltsgebühren bezahlen. 

Die Rolle der Regierung 

„Es gibt viele Gründe für das Entstehen der Zombie-Unternehmen", sagt Wang. „Das erinnert uns daran, dass wir in einer neuen Runde von Reformen mutig genug sein müssen, harte Nüsse wie diese zu knacken. Wir sollten auch klüger sein und neue Industrierichtlinien schaffen, um so zu verhindern, dass mehr von diesen Unternehmen auftauchen." 

Die Regierung kann ein Vermittler werden, um die Reorganisierung der dysfunktionalen Unternehmen zu erleichtern. Der Bericht in der People's Daily gibt ein Beispiel für die Reorganisation eines Zombie-Unternehmens in Shaoxing (Provinz Zhejiang). Durch die Konjunkturabschwächung und Kapitalverknappungen wurde die Yuezhou Papermaking Co. Ltd ernsthaft verschuldet. Die Regierung des Bezirks Shangyu, in dem die Yuezhou Papermaking ist, hatte mehrere Gespräche mit dem Unternehmen und erreichte ein Übereinkommen, über die Veräußerung seiner Vermögenswerte und die Abfertigung der Arbeiter. Mit der Hilfe der Bezirksregierung von Shangyu erwarb die Xiamen Hexing Packaging and Printing Co. Ltd aus der Provinz Fujian über eine Versteigerung die Yuezhou Papermaking. Dabei übernahm sie der 64.000 Quadratmeter Produktionsanlage und mehr als 100 Arbeiter mit Behinderungen. 

Feng denkt, dass marktorientierte Maßnahmen in mehr Restrukturierungsfällen verwendet werden sollten. „Die Regierung solle Unterstützung in erster Linie für die Abfertigung der Arbeiter geben, aber nicht direkt finanzielle Hilfe für die Rettung der Zombie-Unternehmen anbieten", sagt Feng. 

„Die Vereinigten Staaten hatten in der Vergangenheit Erfolg mit der Beseitigung von Zombie-Unternehmen, indem sie zielgruppenorientierte Regelungen für verschiedene Typen von Organisationen geschaffen hat und gleichzeitig das Risiko für die Regierung reduziert hat. Auf der anderen Seite hat auch Japan einige Lektionen anzubieten. Dort hat die Regierung keine entscheidenden Maßnahmen ergriffen und im Ergebnis verloren viele Unternehmen Wachstumschancen", sagte Liu Xingguo, ein wissenschaftlicher Mitarbeiter bei der China Enterprise Confederation. 

„Unter den gegenwärtigen Umständen, ist eine klassifizierte Führung notwendig", sagt He Weida, ein Professor an der Dongling School of Economics and Management an der University of Science and Technology Beijing. Er denkt, dass in den Schlüsselindustrien die Zombie-Unternehmen geschlossen werden sollen, die Regierung aber weiterhin einige Firmen für die stabile Entwicklung der Industrie unterstützen soll. Den Unternehmen, die mit den Innovations- und Umweltschutzrichtlinien des Landes übereinstimmen und die trotzdem schlechte Geschäfte machen, sollte die Regierung sogar noch mehr Unterstützung anbieten. Rigide Uniformität bei der Beseitigung inaktiver Unternehmen sollte vermieden werden. 

Wang warnt auch vor möglichen Schäden durch Fehler. „Die Regierung muss bei der Beseitigung der Zombie-Unternehmen klug vorgehen und es vermeiden, denen in zyklischen Problemen als Liquidationsziele zu definieren, was schlecht für das Fundament der nationalen Volkswirtschaft wäre", sagte er.