Ein Entwurf des „Beschlusses über die Ausarbeitung und Vervollständigung der Gesetze und Durchsetzungsmechanismen zur nationalen Sicherheit in der Sonderverwaltungszone (SVZ) Hongkong“ (im Folgenden als „Beschluss“ bezeichnet) wurde am Freitag der chinesischen nationalen Legislative – dem Nationalen Volkskongress (NVK) – zur Prüfung vorgelegt. 

Das Grundgesetz der Sonderverwaltungszone Hongkong der Volksrepublik China ist das Verfassungsdokument der Sonderverwaltungszone (SVZ) Hongkong. Artikel 23 des Grundgesetzes legt fest, dass die SVZ Hongkong von sich aus Gesetze erlässt, um jede Handlung des Verrats, der Sezession, des Aufruhrs, der Subversion gegen die Zentralregierung oder des Diebstahls von Staatsgeheimnissen zu verbieten, ausländischen politischen Organisationen oder Körperschaften die Ausübung politischer Aktivitäten in der Region zu untersagen und politischen Organisationen oder Körperschaften der Region die Aufnahme von Verbindungen mit ausländischen politischen Organisationen oder Körperschaften zu verweigern.

Das Grundgesetz ermächtigt die SVZ Hongkong zur Ausübung der gesetzgebenden Gewalt und verbietet Handlungen, die der nationalen Sicherheit Chinas schaden. Es zeigt das Vertrauen der Zentralregierung in die Regierung und die Einwohner Hongkongs. Hongkong, das über ein hohes Maß an Autonomie und Gesetzgebungsbefugnis verfügt, erlässt Gesetze zur Verhinderung von Handlungen, die die nationale Souveränität Chinas verletzen, um die Einheit des Landes zu gewährleisten. Es liegt in der verfassungsmäßigen Verantwortung Hongkongs, Gesetze zur Umsetzung von Artikel 23 des Grundgesetzes und auch die bürgerlichen Pflichten der Einwohner des Landes festzulegen. Die lokale Gesellschaft Hongkongs hat einen Grundkonsens darüber erreicht, dass sie die Schaffung von Gesetzen zur Umsetzung von Artikel 23 unterstützt. Aufgrund von Behinderungen durch die Opposition hat sich die Einführung von Gesetzen jedoch immer wieder verzögert.

Viele der derzeit geltenden Gesetze stammen noch aus Vorschriften der britischen Regierung über die Bestrafung von Verbrechen zum Schaden der nationalen Sicherheit, die in Gesetzen wie der „Crime Ordinance“, der „Official Secretes Ordinance“, der „Society Ordinance“, der „Public Security Ordinance“ und in lange ruhenden Gerichtsverfahren des britischen Common Law verstreut sind. Wegen des Mangels an rechtlicher Unterstützung gibt es unter der Regierung der SVZ Hongkong keine Sonderbehörden, die Informationen sammeln, die die nationale Sicherheit betreffen, und die eine Einmischung von außen verhindern sollen. Hongkong befindet sich heute in Bezug auf den Schutz der nationalen Sicherheit gewissermaßen in einem „wehrlosen“ Zustand. Es ist nicht übertrieben zu sagen, dass Hongkong die schlechteste Gesetzgebung und die schlechtesten Durchsetzungsmechanismen zum Schutz der nationalen Sicherheit in der ganzen Welt hat. Dies ist ein wichtiger Faktor für die zunehmend zügellosen Aktivitäten in Hongkong, die der nationalen Sicherheit Chinas schaden.

Es ist eine dringende Aufgabe, Gesetze und Durchsetzungsmechanismen zur nationalen Sicherheit in der SVZ Hongkong zu schaffen, die für die Umsetzung der Verfassung und des Grundgesetzes erforderlich sind. Auf der vierten Plenartagung des 19. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas wurde deutlich darauf hingewiesen, dass „die Sonderverwaltungszonen Gesetze und Durchsetzungsmechanismen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit schaffen und verbessern“, die „Stärkung ihrer Strafverfolgungskapazitäten unterstützen“ sowie „die Einmischung von außen in die Angelegenheiten Hongkongs und Macaos und separatistische, subversive, Infiltrations- und Sabotageaktivitäten entschlossen verhindern und eindämmen“ müssen.

Wenn die nationale Sicherheit in Hongkong und Macao ernsthaft bedroht und geschädigt ist und beide SVZs nicht in der Lage sind, einschlägige Gesetze zu erlassen, ist es notwendig und dringend erforderlich, dass auf gesamtstaatlicher Ebene Gesetze, Vorschriften und Durchsetzungsmechanismen geschaffen werden, um eklatante Probleme der nationalen Sicherheit zu lösen, die Zäune der nationalen Sicherheit in Hongkong zu konsolidieren und feindliche Kräfte durch die wirksame Durchsetzung einschlägiger Gesetze in die Schranken zu verweisen.

Da Entscheidungen über die nationale Sicherheit nicht zu den autonomen Rechten der SVZ Hongkong gehören, wird ihr Recht auf hochgradige Autonomie durch den Beschluss nicht beeinträchtigt. Gleichzeitig steht der Beschluss parallel zu Artikel 23 des Hongkonger Grundgesetzes und versucht nicht, diesen zu ersetzen oder auszuschließen.

Die Zentralregierung trägt die größte und entscheidende Verantwortung für die Wahrung der nationalen Sicherheit und sorgt sich um den Wohlstand und die Stabilität Hongkongs und das Wohlergehen der Landsleute in der SVZ. Dass dem NVK nun dieser Beschluss zur Prüfung vorgelegt wird, zeigt, dass China es den Separatisten in Hongkong nicht erlauben wird, rücksichtslos kriminelle Aktivitäten durchzuführen, die die nationale Sicherheit gefährden, wie etwa Versuche zur Spaltung des Landes oder zum Sturz der Regierung Hongkongs.