Die Beziehungen zwischen China und den USA 

China und die USA sind die wichtigsten wirtschaftlichen und politischen Akteure der Welt. Im Jahr 2018 haben die Wendungen in ihren Beziehungen die zentrale Handlung geprägt, nicht nur was die Außenbeziehungen Chinas angeht, sondern der Weltpolitik im Allgemeinen. Als sich der Handelsstreit verschärfte, war das Ziel der Stabilisierung der Beziehungen zu den USA ein zentrales Ziel der chinesischen Diplomatie. 

Das Treffen der beiden Staatsoberhäupter nach dem G20-Gipfel verhinderte eine weitere Eskalation der Zölle und brachte beide Seiten an den Verhandlungstisch zurück. Aber trotz dieser Gnadenfrist ist klar, dass eine grundlegende Veränderung in der Beziehung stattgefunden hat. In Washington hat sich eine überparteiliche Sichtweise Chinas als Antagonist und größter strategischer Konkurrent zusammengeschlossen. Der US-amerikanische Ansatz des Engagements in den Vorjahren wird schrittweise durch eine Denkweise der Eindämmung ersetzt. 

In diesem Zusammenhang war es ermutigend, dass der zweite jährliche Diplomatie- und Sicherheitsdialog zwischen den USA und China im November in Beijing stattfand. Dies gab Spitzendiplomaten und Militärbeamten beider Seiten die Möglichkeit, über strittige Themen zu sprechen und Perspektiven auszutauschen. 

Trotz Reibungen haben die beiden Länder noch enorme Synergiepotenziale, die durch eine engere Zusammenarbeit genutzt werden können, insbesondere im Hinblick auf transnationale Herausforderungen wie den Klimawandel. Die Teilnahme Chinas am kalifornischen „Global Climate Action Summit“ im September zeigte, dass es viele Kanäle für die Zusammenarbeit zwischen den beiden gibt. Eine vertiefte Zusammenarbeit auf lokaler Ebene kann dazu einen wirksamen Weg bieten. 

Einen besseren Draht zu den Nachbarn 

Die Bemühungen zur Stärkung der Beziehungen in der Region, um ein günstiges Umfeld für das Wachstum der wirtschaftlichen und kulturellen Beziehungen innerhalb Asiens zu schaffen, haben im Laufe des Jahres zu Durchbrüchen mit drei weiteren Ländern beigetragen. 

Erstens kam es 2018 zu einer spürbaren Erwärmung der Beziehungen zwischen China und Japan. Die Ministerpräsidenten beider Länder besuchten sich gegenseitig. Auf den Besuch von Premierminister Li Keqiang in Japan im Mai folgte der Besuch des japanischen Premierministers Shinzo Abe in Beijing im Oktober, die erste eigenständige Reise eines japanischen Regierungschefs nach China seit fast sieben Jahren. Während dieses Besuchs haben die Ministerpräsidenten der beiden größten asiatischen Volkswirtschaften eine Reihe von Vereinbarungen zur Vertiefung der Wirtschafts- und Handelsbeziehungen getroffen. 

Auch die chinesisch-indischen Beziehungen erlebten nach einer Zeit erhöhter Spannungen, die durch ihre Grenzreibung im vergangenen Jahr verursacht wurden, eine positive Trendwende. Der indische Premierminister Narendra Modi besuchte im April China und führte Gespräche mit Xi, um gegenseitiges Vertrauen aufzubauen und die Zusammenarbeit zu vertiefen. China und Indien, die beiden bevölkerungsreichsten Nationen der Welt, teilen starke kulturelle Bindungen und wirtschaftliche Komplementaritäten. Es ist ermutigend zu sehen, dass die chinesisch-indischen Beziehungen nun auf dem Weg zu einer engeren Zusammenarbeit sind. 

Drittens, mit der Unterstützung Chinas, gab es auch Fortschritte in der Nuklearfrage auf der Koreanischen Halbinsel. So hat die Demokratische Volksrepublik Korea (DPRK) bahnbrechende Gipfel mit China, den USA und der Republik Korea (ROK) abgehalten. Dies sind erste, aber wichtige Schritte, um die Spannungen auf der Halbinsel abzubauen und eine Türe für dauerhaften Frieden in der Region zu öffnen. 

Die Baustelle der „China-Malediven-Freundschaftsbrücke“ am 24. Juni. (Xinhua) 

Zusammenarbeit in der Seidenstraßen-Initiative 

In den fünf Jahren seit ihrer Gründung bietet die Initiative zum gemeinsamen Aufbau eines Gürtels und einer Straße, die sich auf Chinas Kapitalressourcen und Fähigkeiten zur Entwicklung der Infrastruktur stützt, ein neues Modell der Diplomatie, indem sie den Partnerländern hilft, die Konnektivität zu verbessern und neue Wege zu Wachstum und Wohlstand zu gehen. 

Die Initiative wurde von einer wachsenden Zahl chinesischer Unternehmen unterstützt, die global agieren. Nach Angaben des chinesischen Handelsministeriums stiegen die Investitionen in 55 Ländern entlang der neuen Straße im ersten Halbjahr 2018 um 12 Prozent gegenüber dem Vorjahr. 

Daneben hat China die diplomatischen Bemühungen zur Förderung der Initiative geleitet. Nach dem im vergangenen Jahr eingeleiteten „Gürtel-und-Straße-Forums für internationale Kooperation“ haben bis 2018 mehr als 100 Länder und Regionen sowie internationale Organisationen Kooperationsabkommen mit China unterzeichnet und damit den Geltungsbereich der Initiative von Eurasien auf Afrika, Lateinamerika und die Karibik sowie den südpazifischen Raum ausgedehnt. 

Der FOCAC-Gipfel im September in Beijing brachte führende Persönlichkeiten aus China und afrikanischen Ländern zusammen, um neue Formen der Zusammenarbeit zu erörtern. Xi kündigte 60 Milliarden Dollar an, die für Afrika in Form von staatlicher Unterstützung sowie von Finanzinstitutionen und Unternehmen bereitgestellt werden. Der Gipfel baute auf Xis Reise nach Senegal, Ruanda, Südafrika und Mauritius zu Beginn des Jahres auf, der vierten afrikanischen Reise während seiner Präsidentschaft. 

Länder, die zuvor Bedenken gegen die Initiative hatten, wie Japan und die USA, beginnen sich allmählich daran zu gewöhnen. Während des Besuchs von Abe in Beijing haben China und Japan einen Mechanismus zur Diskussion von Projekten der wirtschaftlichen Zusammenarbeit in Drittländern im Zusammenhang mit der Initiative eingerichtet. Die Zahl der ausländischen Unternehmen und Finanzinstitute, die an Projekten im direkten Zusammenhang mit der Initiative teilnehmen, nimmt zu und trägt dazu bei, die Beziehungen zwischen China und seinen Partnern auf der ganzen Welt durch den Austausch von Erfahrungen und gegenseitigem Nutzen zu stärken. 

Ein China-Europa-Güterzug kommt am 7. April in Wien, Österreich, am Bahnhof an. (Xinhua) 

Schutz der Interessen im Ausland 

Angetrieben von der Öffnung Chinas und der Initiative zum gemeinsamen Aufbau eines Gürtels und einer Straße wächst die Zahl der chinesischen Bürger und Unternehmen im Ausland. Laut dem Staatlichen Statistikamt der Volksrepublik China ist China seit 2013 das Land mit den meisten ausgehenden Touristen pro Jahr. Es wird erwartet, dass die Zahl der ausgehenden Touristen bis 2020 auf 157 Millionen ansteigt, verglichen mit 135 Millionen im Jahr 2016. 

Chinas kumulierte Outbound-Direktinvestitionen (ODI) erreichten bis Ende 2017 über 1,8 Billionen Dollar und rückten damit auf den zweiten Platz der Weltrangliste vor. Chinesische Investitionen in Europa und Afrika stiegen um über 70 Prozent, während Investitionen in Ländern entlang der neuen Straße über 12 Prozent der ODI ausmachten, 31,5 Prozent mehr als im Vorjahr. 

Diese Trends bedeuten, dass der Schutz der Interessen der chinesischen Bürger, die im Ausland arbeiten, reisen und studieren, zu einer immer wichtigeren Aufgabe für die chinesischen diplomatischen und konsularischen Dienste geworden ist. Die sich entwickelnde Risikolandkarte umfasst Sicherheitsbedrohungen und natürliche Gefahren. Im Jahr 2017 bearbeitete das chinesische Außenministerium über 70.000 Fälle von konsularischem Schutz. In diesem Jahr wurden chinesische Staatsangehörige in einer Reihe von Situationen unterstützt, von der Evakuierung vor Naturkatastrophen bis zum Schutz vor terroristischen Bedrohungen. 

Um diesen wichtigen Aspekt der Arbeit Chinas im Ausland zu unterstützen, veröffentlichte das Außenministerium 2018 einen Gesetzentwurf zum konsularischen Schutz, um zum Schutz der chinesischen Bürger im Ausland beizutragen. 

Reform des globalen Regierens 

In den letzten Jahren ist der Multilateralismus zunehmend unter Druck geraten. Die Stimmung gegen die Globalisierung ist weltweit gestiegen, und Länder, die zum Aufbau der internationalen Ordnung beigetragen haben, untergraben jetzt genau die Institutionen, die sie unterstützen. 

Das gegenwärtige Defizit der Global Governance ist zum Teil darauf zurückzuführen, dass multilaterale Institutionen es versäumt haben, Reformen durchzuführen und sich an neue Herausforderungen anzupassen. Daher besteht ein Teil der neuen Rolle Chinas nicht nur darin, bestehende Mechanismen zu unterstützen, sondern auch die Reform des Systems des globalen Regierens nach den Prinzipien der Fairness und Gerechtigkeit zu fördern. 

Nicht nur offizielle Stellen sind an dieser Aufgabe beteiligt. Eine wachsende Zahl sozialer Akteure trägt auch Ideen und Impulse zur Reform der Global Governance bei. Dazu gehören auch nichtstaatliche Think Tanks, die helfen können, Ideen im In- und Ausland zu generieren und zu verbreiten. Viele der Herausforderungen erfordern neue Ansätze und eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Arten von Unternehmen. Think Tanks sind gut positioniert, um China beim Aufbau einer neuen Art von internationalen Beziehungen zu unterstützen. 

Im Laufe der Jahrhunderte haben viele die Beziehungen zwischen den Akteuren auf der Bühne der Weltgeschichte als antagonistisch empfunden, angetrieben von Angst und Eigennutz. Die Befürworter dieser Ansicht sehen moderne Staaten oft als das Ausspielen vorgegebener Rollen, die dazu bestimmt sind, aufeinander zu prallen und als Gleichgewicht der Machtverlagerung in Konflikt zu geraten. 

Um eine neue Art von internationalen Beziehungen aufzubauen, hat China beschlossen, seine eigene Rolle als Unterstützer einer offeneren, gerechteren Welt zu übernehmen. Es ist wahrscheinlich, dass 2019 mehr Wendungen im Weltgeschehen bringen wird. Es ist jedoch zu hoffen, dass das kommende Jahr auch mehr Chancen bietet, Beziehungen aufzubauen, zusammenzuarbeiten und eine gemeinsame Zukunft für die Menschheit zu gestalten.