Die Bahnreform machte in diesem Jahr einen weiteren großen Schritt nach vorn. Regierungsfunktionen wurden von Unternehmensabläufen getrennt.

Im März wurde das Eisenbahnministerium in einen administrativen und kommerziellen Zweig aufgesplittet, nämlich die Nationale Eisenbahnverwaltung, anhängig beim Verkehrsministerium, und die China Railway Corp.

Es soll noch mehr geschehen. Am 19. August veröffentlichte der Staatsrat detaillierte Pläne zur Erneuerung der Förderung des Schienenverkehrs und Beschleunigung von Baumaßnahmen. Private Investitionen sollen gefördert werden.