Klein- und Kleinstunternehmen profitieren besonders von Reformen.

Die Julong Group ist ein Bauunternehmen in Foshan in der Provinz Guangdong. Wie bei jedem anderen Bauträger im Land auch muss die Regierung nach der Fertigstellung eines Wohnungsbauprojekts die Gebäudesicherheit abnehmen. Erst dann kann das Unternehmen eine Verkaufsgenehmigung beantragen.  

"Die Projektabnahme dauerte früher über ein halbes Jahr, mehr als zehn Regierungsabteilungen waren daran beteiligt. Wir mussten diese Abteilungen eine nach der anderen abklappern", erzählt Jian Jingkai, eine Angestellte der Julong Group. "Heute geht alles in weniger als zwei Wochen, weil ein Genehmigungsbüro eingerichtet wurde, das den Bauunternehmen den gesamten Service aus einer Hand anbietet."

"Die Regierung hat versprochen, die Anträge innerhalb von fünf Tagen zu prüfen und innerhalb einer Woche die Sicherheitskontrollen vor Ort durchzuführen und die entsprechenden Dokumente dann innerhalb von drei Tagen auszustellen. Wenn der ganze Prozess bereits vor Fristablauf erledigt ist, erhalten die Antragsteller eine SMS, damit sie die Papiere so schnell wie möglich abholen können", sagt Jian.

"Es ist schneller, deutlich leichter und bequemer für uns. Bauunternehmen sparen außerdem eine Menge Kosten, denn wenn ein Wohnungsbauprojekt für ein halbes Jahr leer steht, wirft man eine Menge Geld zum Fenster heraus", erklärt sie.

Chinas Behörden bemühen sich um eine Straffung der Zulassungsverfahren und delegieren Befugnisse auf niedrigere Verwaltungsebenen, um das Unternehmertum zu fördern und angesichts der nachlassenden Konjunktur das Potenzial von Klein- und Kleinstunternehmen freizusetzen.

Zudem wurden Maßnahmen ergriffen, um Unternehmensgründungen zu erleichtern sowie Klein- und Kleinstunternehmen bei der Finanzierung zu helfen und ihre Steuerlast zu verringern.

Es geht schneller und leichter

Die Ruizhou Technology Co. Ltd. aus Guangzhou in der Provinz Guangdong hat sich auf die Gestaltung von Automatisierungs- und Produktionslösungen für Kunden wie Nike, Adidas, FAW-Volkswagen, Benz und BMW spezialisiert. Der Umsatz des Unternehmens lag im letzten Jahr bei über 40 Millionen Yuan.

"Früher bekamen wir die behördliche Genehmigungen frühestens nach einer Woche und ich musste zwischen verschiedenen Behörden hin und der laufen", sagt Lan Meiqi, die in der Personalabteilung des Unternehmens arbeitet. "Jetzt dauert es nur noch einen halben Tag, um die Genehmigung zu bekommen, und ich kann den Service online buchen. Die Lokalregierung hat außerdem ein WeChat-Konto und einen Mikroblog bei Weibo, um die neuesten Vergünstigungen für Kleinunternehmen vorzustellen."

Die Lokalregierung habe ihn in der Anfangsphase seines Unternehmens unterstützt, berichtet Geschäftsführer Guo Huazhong. "2009 hatten wir einen hohen Finanzierungsbedarf, da meine Firma in den Hantian Science Park gezogen ist. Wir mussten mehrere Produktionslinien neu aufbauen", erklärt er. "Ich benutzte dann die geistigen Urheberrechte des Unternehmens als Kreditsicherheit, die Lokalregierung bot ebenfalls eine Bürgschaft, daher erhielten wir dann Kredite von 3,5 Millionen Yuan zu einem sehr guten Zinssatz."

Die Regierung habe seinem Unternehmen außerdem auch durch ihre Bemühungen, talentiertes Personal in die Stadt zu holen, geholfen. "Jedes Jahr sammelt die Lokalregierung Fragen von Unternehmen und geht dann an die Spitzenuniversitäten, um nach Antworten zu suchen und talentierte Studenten anzuwerben."

Auch Tian Guangjiang, der als Rechtsexperte für Bubugao Electronics arbeitet, berichtet, dass die Ausstellung von Geschäftslizenzen jetzt deutlich schneller erfolgt. "Früher musste ich stundenlang auf die Registrierung waren. Jetzt geht es viel schneller. Einmal hab ich die Papiere um 9.30 Uhr abgegeben und hatte schon eine Stunde später die Zulassung", erzählt er.

Klein- und Kleinstunternehmen stünden vor drei großen Hindernissen: dem Markt, der Finanzierung und der Technologie, erklärt Zheng Canru, Vorsteher des Bezirks Nanhai in Foshan. "Jedes Unternehmen, das diese Schwierigkeiten bewältigt, kann sich auf ein rasantes Wachstum freuen. Von Seiten der Regierung helfen wir ihnen auf drei Arten", sagt er. "Wir organisieren Messen für sie, um in anderen Städten oder sogar im Ausland für ihre Produkte zu werben. Zweitens bemühen wir uns sehr um die Finanzierung der Klein- und Kleinstunternehmen, so ermutigen wir private Finanzinstitutionen zur Kreditvergabe. Wir schaffen einen Freimarkt und haben 100 Millionen Yuan als Kreditgarantie vorgesehen. Schließlich zeichnen wir Unternehmen aus, die wissenschaftliche und technologische Durchbrüche erzielt haben."

Weitere VerbesserungenNachdem die Regierung den Marktzugang für Unternehmen erleichtert hat, sei die Stärkung der Kontrolle zu einer dringenden Angelegenheit geworden, meinen Analysten. Ab dem 1. Oktober werden die jährlichen Unternehmenskontrollen durch ein öffentlich zugängliches Berichtssystem ersetzt. Dieses System soll landesweit aufgebaut werden.

"Die Kontrolle im Anschluss an die Unternehmensgründung ist genauso wichtig wie die Vereinfachung der Zulassungsverfahren. Jedes Mal, wenn der Staatsrat eine administrative Genehmigung abschafft, formuliert er eine Maßnahme zur Stärkung der Unternehmenskontrollen. Das ist eins der Schlüsselprinzipien der Reform der Regierungsfunktionen", erklärt Li Zhangze, Sprecher des Büros der Leitungsgruppe für die Reform des administrativen Bewilligungssystems beim Staatsrat.

Nach Ansicht von Ma Fu, Direktor des Registrierungsbüros für Unternehmen, die mit ausländischem Kapital finanziert werden, bei der Staatlichen Verwaltung für Industrie und Handel, waren früher die Grenzen zwischen Markt und Regierung nicht klar genug. "Die Regierung hat über zu viele Dinge entschieden, die auch der Markt hätte regeln können, das endet damit, dass für unzählige Angelegenheiten eine Regierungsgenehmigung erforderlich war. Daher haben wir seit der Bildung der neuen Regierung im März 2013 die Genehmigungsverfahren reduziert, das heißt aber nicht, dass die Regierung ihre Aufsicht über Einrichtungen am Markt einstellt", erklärte Ma.

"Die Regierung muss Regeln für den Markt schaffen und für ihre Einhaltung sorgen. Das heißt, wenn Unternehmen sich gesetzeskonform verhalten, werden sie die Präsenz der Regierung kaum spüren; verstoßen sie gegen das Gesetz, werden sie hart bestraft", so Ma.

Zhou Daoyi, Finanzexperte bei Nine Dragons Paper (Holdings) Ltd., wünscht sich die Beteiligung von mehr Regierungsstellen an der Reform. "Bislang hat das Staatsamt für Industrie und Handel die meisten Reformen zur Unternehmensregistrierung und zu den Genehmigungsverfahren durchgeführt. Die Früchte der Reform zwangen dann weitere Abteilungen zu Veränderungen", so Zhou. „Ich hoffe, dass alle Regierungsbehörden ähnlich enthusiastisch an diese Reformen herangehen."

Nach Ansicht von Guo, Geschäftsführer von Ruizhou Technology, wäre es eine gute Idee, wenn die Regierung die Einrichtung eines landesweiten integrierten Systems beschleunigen würde, damit Personen, die gegen das Gesetz verstoßen, ihren Preis dafür zahlen.

"Einige Jobsuchende haben Unternehmen in der Vergangenheit erpresst, sie sollten auf eine "Schwarze Liste" gesetzt werden, damit potenzielle künftige Arbeitgeber gewarnt sind." "Die Lokalregierungen könnten auch regelmäßige Vorträge halten, um die Fälle zu analysieren, in denen Unternehmen bestraft wurden, und uns zu erklären, was wir dürfen und was nicht", ergänzte er.

"Ich hoffe, dass sich die Regierung am Ende von einem Verwalter in einen öffentlichen Dienstleister verwandelt, ähnlich wie in den USA und in Europa", erklärt er. "Wir sind letzten Endes alle Steuerzahler. Wir sollten ein Recht auf diese Dienstleistungen haben und nicht darum betteln müssen", meint Guo.