China muss sein inländisches Potenzial ausschöpfen, da die ausländische Nachfrage schrumpft

Verbrauch erhöhen: Eine Frau wählt Schmuck in einem Kaufhaus in Changchun, Provinz Jilin, aus. China dürfte die Verbrauchssteuer auf einige Güter senken.

China wird am Ausbau der Inlandsnachfrage  arbeiten. Der Staatsrat veröffentlichte am 10. September den 12. Fünfjahresplan zur Entwicklung des inländischen Handels (2011-15). Danach soll bis 2015 der heimische Einzelhandel von Konsumgütern mit einer jährlichen Wachstumsrate von 15 Prozent 32 Billionen Yuan (vier Billionen Euro) erreichen.

Im Jahr 2011 lag Chinas Einzelhandel von Konsumgütern bei 15,4 Billionen Yuan (1,9 Billionen Euro) und bis zum Jahr 2015 könnte sich der inländische Verbrauch theoretisch verdoppeln.

Dieser nationale Plan ist der erste seiner Art. Er soll den inländischen Verbrauch in einem Land steigern, das sich bisher weitgehend auf die Verbraucher in den entwickelten Ländern verlassen hat, um sein Wirtschaftswachstum anzutreiben. Shen Danyang, Sprecher des Handelsministeriums (MOFCOM), sagte, der Plan sei bedeutsam im Hinblick darauf, China zu einer rasanten Entwicklung des heimischen Handels, der Verbesserung des Lebensunterhalts der Menschen und der Lenkung der Produktion hinzuführen.

Seit der globalen Finanzkrise 2008 hat China eine sinkende Nachfrage bei seinen Exporten erlebt. Die Ausschöpfung des inländischen Markt wird daher nun als Schlüssel zur Aufrechterhaltung des Wirtschaftswachstums betrachtet.

Die chinesische Regierung hofft, während des Zeitraums von fünf Jahren ein komplettes, ländliches Marktnetzwerk zu sehen, Verbesserungen in der Logistik-Infrastruktur und eine Ausbreitung von Supermarktketten in mehr Dörfern. Darüber hinaus hofft sie, dass es eine bessere Verteilung von städtischen Absatzmärkten, eine Erweiterung umfassender Dienstleistungsfunktionen und eine bessere Koordination bei der Entwicklung des Handels zwischen städtischen und ländlichen Gebieten geben wird.

Bezüglich der heimischen Logistikbranche hofft die Regierung, dass der Umsatz der Einzelhandelsketten mehr als 20 Prozent des gesamten Einzelhandels von Konsumgütern des Landes ausmachen wird. Der Staatsrat plant, dass das Transaktionsvolumen von E-Commerce mit einer durchschnittlichen jährlichen Rate von 30 Prozent wächst. Schließlich wird es einige wettbewerbsfähige Logistik-Unternehmen geben.

Unterdessen sollte der Markt mehr in der Lage sein, mit anomalen Marktschwankungen umzugehen bezieungsweise diese zu verhindern. Die Gesetze, Normen und das Leistungspunktesystem im chinesischen Binnenhandel sollen weiter verbessert werden und so die marktwirtschaftliche Ordnung stärken. Die Regierung behauptete auch, sie werde selbst die Produktqualität und -sicherheit im Land verbessern.

Förderlich für die Erweiterung der Nachfrage

"Die Ausstellung des Plans zeigt, dass einer der zukünftigen Schwerpunkte des Wirtschaftswachstums die Förderung von Konsum ist, und der Markt steht der Ausweitung des Konsums optimistisch gegenüber", sagte Li Gang, ein makroökonomischer Marktforscher bei China Securities Co. Ltd. Die Politik werde neue Entwicklungsmöglichkeiten für verschiedene Branchen bringen, darunter Einzelhandel, Logistik und E-Commerce.

Li zufolge macht der Plan den Vorschlag, den Marktzugang zu monopolisierten Branchen allmählich zu lockern, die Logistikreform für Rohöl, raffiniertes Öl, Salz und Medizin zu vertiefen, das Logistiksystem und die Managementmechanismen von wichtigen Rohstoffen zu verbessern und private Geldgeber zu ermutigen, in die Logistik-Branche zu investieren.

Nach MOFCOM-Zahlen entfallen auf die in Privatbesitz befindlichen Wirtschaftsunternehmen 93 Prozent der gesamten Anzahl von kommerziellen Unternehmen. Sie spielen damit eine zunehmend wichtige Rolle bei der Förderung des Konsums und dem Anheben des Lebensstils.

Der Plan sei zwingend notwendig, um das Wirtschaftswachstum anzuheizen und Chinas Konjunkturzyklen zu erweitern, meint Chen Wenling, Direktor der Abteilung Allgemeine Angelegenheiten des Forschungsbüros des Staatsrates, der an einer Diskussion über den Plan teilnahm.

Der Plan ist der jüngste in einer Reihe von Initiativen zur Stabilisierung des Wirtschaftswachstums. Im April wurde eine erste Runde von Investitionsanreizen in Infrastruktur und große Projekte gelenkt. Die zweite Runde begann im Juni und Juli, als lokale Regierungen im ganzen Land Reformen der Finanzierungssysteme und regionale Entwicklungspläne, zum Teil mit massiven Investitionen, ins Leben riefen. Die dritte Runde, von der dieser Artikel handelt, ist die weitreichendste. Sie konzentriert sich auf die Erhöhung der Inlandsnachfrage und der Stabilisierung der Exporte.

Detailliertere Politik erforderlich

"Um den Verbrauch zu verdoppeln, sollte die Regierung entsprechend die persönlichen Einkommen verdoppeln und die Schwierigkeiten der sozialen Absicherung bei Bildung und Gesundheitsversorgung angehen. Ohne detaillierte Richtlinien in diese Richtung, ist das Ziel der Regierung kaum zu erreichen", sagte Zhang Mingsheng, der in Beijing ansässig ist.

Zhang, ein Presseredakteur, verdient 6 000 Yuan (750 Euro) pro Monat, ein vergleichsweise gutes Einkommen in Beijing. Er bringt die Hälfte seines Gehalts auf die Bank, obwohl in den letzten zwei Jahren die Zinsen niedriger waren als die Inflationsrate.

Jedes Jahr verreist Zhang einmal mit seiner Familie innerhalb von China, was zu seinen höchsten Ausgaben im Jahr zählt. Die Familie isst nur ein- bis zweimal im Monat im Restaurant. Er sagte, er wage es nicht, sein Geld für den Kauf von teueren Gütern  auszugeben, obwohl er natürlich gerne seinen Lenovo Computer gegen einen von Apple, seinen Volkswagen Bora gegen einen BMW austauschen und seine Familie zu den Großen Seen der Vereinigten Staaten und zum Triumphbogen in Paris bringen würde. Zhang sagte, seine Ersparnisse werden vorrangig für die Ausbildung seines Sohnes und für andere dringliche Bedürfnisse verwendet werden.

Abgesehen von der Höhe des Gehalts leben in China viele Menschen ein ähnlich sparsames Leben wie Zhang und haben deshalb auch ähnliche Vorbehalte, wenn es um Ausgaben nur für den Konsum geht.

"Um die Inlandsnachfrage zu erhöhen, ist zunächst eine wichtige Frage zu stellen, nämlich, ob die persönlichen Einkommen angehoben werden", mahnte Zhao Xianwei, ein Volkswirt bei Galaxy Futures Co. Ltd.  "Um das Ziel des Plans zu verwirklichen, müsste die Regierung zuerst dafür sorgen, dass die Einkommen der arbeitenden Bevölkerung enorm erhöht werden."

Zhao Ping, stellvertretender Direktor der Abteilung Konsumwirtschaftsstudien der Chinesischen Akademie für internationalen Handel und wirtschaftliche Zusammenarbeit, behauptete, die neue Initiative der Regierung würde die Pläne zur Erhöhung der persönlichen Einkommen beschleunigen, die soziale Sicherheit verbessern und die Mehrwertsteuer justieren.

"Um seine Ziele zu verwirklichen, wird die chinesische Regierung ihre Bemühungen zur Konsumförderung wahrscheinlich verdoppeln", behauptete Zhao. "Das Land kann die Besteuerung von Gegenständen und die Struktur einer Verbrauchssteuer, wie die Änderung der Steuersätze auf einige Güter wie Autos, Kosmetika und Schmuck neu justieren. Für einige Konsumgüter, die früher als Luxus galten, kann die Regierung den Steuersatz senken oder diese Gegenstände sogar ganz von einer Verbrauchssteuer befreien."

Zhao sagte, für einige staatlich geförderte wichtige Produkte oder Dienstleistungen könne das Land einen Weg finden, Verbrauchssteuern einzunehmen und diese dann wieder rückzuerstatten. Wenn Verbraucher diese Produkte oder Dienstleistungen mit einem Verbrauch Kredite kaufen, kann die Regierung überlegen, dass  Konsumenten Rabatt gegeben wird, um den Konsum zu erhöhen.

Falls das Netz der sozialen Sicherheit einmal fertig gewoben sein werde, könne die Inlandsnachfrage in China auch erheblich wachsen, und das könnte das Erschlaffen der Nachfrage aus den entwickelten Marktwirtschaften ausgleichen, sagte Zhao.

Probleme zu lösen

Laut Zhao Xianwei muss China drei wesentliche Dinge umsetzen, um die im Plan gesetzten Ziele zu erreichen.

Das erste ist, bei der Förderung des Binnenhandels die Entwicklung in den verschiedenen regionalen Märkten auszugleichen, ein quälendes Problem, das China seit seiner Öffnung zur Außenwelt vor über 30 Jahren nicht gelöst hat. Seitdem verliefen Chinas wirtschaftliche und soziale Entwicklung unsymmetrisch. Es gab eine schnell wachsende Entwicklung in den östlichen Regionen und städtischen Gebieten, aber kaum Entwicklung in den westlichen Regionen und den ländlichen Gebieten. Die Konsummuster der Bevöklkerung ebenso wie der interregionale Handel sind stark unausgewogen.

"Für eine bessere Entwicklung des Binnenhandels muss China in Zukunft die Entwicklung zwischen den verschiedenen Regionen koordinieren", sagte Zhao.

Das zweite Problem ist eine mangelhafte Logistik. Um die Entwicklung zwischen den verschiedenen Regionen auszutarieren, muss China sein gesamtes Logistik-Netzwerk substanziell verbessern, um die Kosten zu senken.

Drittens muss ein Weg gefunden werden, stabile Preise auf dem heimischen Markt zu gewährleisten. Inmitten von stetigen Preisschwankungen für Massengüter auf dem internationalen Markt, ist es schwierig, die Inlandspreise durch Makrosteuerungsmaßnahmen zu stabilisieren. "Wenn wir einen stabilen Mechanismus auf unserem Verbrauchermarkt hätten, könnten wir zusammen mit dem Finanzmarkt die Preise von Massengütern beeinflussen", sagte Zhao. "Das sollte und kann in der Zukunft gelöst werden."