V. Beteiligung der Öffentlichkeit

Armen Menschen zu helfen ist eine traditionelle Tugend der chinesischen Nation. Die chinesische Regierung legt stets großen Wert auf diese positive Tradition und organisiert und mobilisiert private Kräfte, sich aktiv an der Armutsbekämpfung zu beteiligen, um die Reduzierung der Armut gemeinsam zu fördern.

Um die ehemaligen revolutionären Stützpunktgebiete, die von nationalen Minderheiten bewohnten Gebiete sowie die Grenz- und die armen Gebiete besser bei ihrer Entwicklung zu unterstützen, setzt sich der Staat energisch für Partnerschaften für die Armutsbekämpfung ein. Zu den Hilfe leistenden Einheiten, die vom Staat festgelegt wurden, zählen vor allem Abteilungen der zentralen und lokalen Staatsorgane, Massenorganisationen, staatliche Institutionen, in denen das Beamtengesetz gilt, staatseigene Großunternehmen und Finanzinstitute mit staatlichem Mehrheitsanteil, die Zentralkomitees einiger demokratischer Parteien, die Gesamtchinesische Vereinigung der Industriellen und Kaufleute sowie nationale Schwerpunkt-Forschungsinstitute und -Hochschulen. Sie sollen die Schwerpunktkreise des nationalen Programms zur Armutsbekämpfung partnerschaftlich unterstützen. Seit Jahren haben sie vielfältige Hilfsmaßnahmen ergriffen, darunter die Entsendung von Kadern, Errichtung von Infrastruktur, Entwicklung von Industrie, Ausbildung und Bereitstellung von Arbeitskräften, Förderung der Kultur und Bildung sowie der Wissenschaft und Technik, die Hilfestellung bei Kapitalaufnahme, Umweltschutz, Verbesserung der medizinischen Versorgung und Katastrophenschutz. Derzeit leisten 272 Institutionen und Unternehmen Hilfe in Partnerschaften mit 481 Schwerpunktkreisen, das sind 81,25 Prozent aller Schwerpunktkreise. Von 2002 bis 2010 hatten 3559 Kader aus diesen Einheiten provisorisch Posten in ihren Partnerkreisen inne; die direkten Aufwendungen dieser Einheiten (einschließlich Sachwerte) für die Armutsbekämpfung betrugen 9,09 Milliarden Yuan. Sie haben den Schwerpunktkreisen Investitionen von insgesamt 33,91 Milliarden Yuan verschafft und  1,684 Millionen Personen aus diesen Kreisen ausgebildet. Die Zentralkomitees der demokratischen Parteien und die Gesamtchinesische Vereinigung der Industriellen und Kaufleute brachten ihre Vorzüge an Personalressourcen, Kapitalmobilisierung, Information und Wissen zur Geltung und richteten Strukturen für die partnerschaftliche Unterstützung der armen Regionen ein, um die Armutsbekämpfung effektiv zu fördern.

Tabelle 1: Die Zentralkomitees der demokratischen Parteien, die Gesamtchinesische Vereinigung der Industriellen und Kaufleute und ihre Partnerkreise

Der Staat hat die partnerschaftliche Unterstützung der armen Regionen Westchinas durch die entwickelten Provinzen und Städte Ostchinas bei der Armutsbekämpfung institutionalisiert, um das Ziel des gemeinsamen Wohlstands zu realisieren. Auf Anordnung der Regierung haben seit 1996 15 entwickeltere ostchinesische Provinzen und Städte mit zehn Provinzen, autonomen Gebieten und einer regierungsunmittelbaren Stadt Westchinas Partnerschaften geschlossen. Die partnerschaftliche Unterstützung erfolgt in verschiedenen Formen und es entstanden grundlegende Arbeitsstrukturen, die sich vor allem durch die Unterstützung durch die Regierung, die Zusammenarbeit von Unternehmen, die Beteiligung der Öffentlichkeit und die Hilfeleistung durch Fachkräfte auszeichnet. Von 2003 bis 2010 bekleideten 2592 Kader aus Ostchina und 3610 aus Westchina provisorisch Posten in ihren jeweiligen Partnerregionen; Ostchina unterstützte Westchina durch Transferzahlungen von insgesamt 4,44 Milliarden Yuan; 5684 Unternehmen aus Ostchina beteiligten sich an der Armutsbekämpfung; die tatsächlich getätigten Investitionen aus Ostchina betrugen 249,76 Yuan und Spenden aus verschiedenen gesellschaftlichen Kreisen in Ostchina 1,42 Milliarden Yuan; 226 000 Personen in Westchina erhielten eine technische Ausbildung; 4,672 Millionen Arbeitskräfte wurden organisiert aus Ostchina nach Westchina transferiert.

Tabelle 2: Partnerschaften zwischen Ost- und Westchina (2001–2010)

 Anmerkung: Im Juni 2010 wurden einige Partnerschaften geändert. Neue Partnerschaften wurden zwischen Shandong und Chongqing, zwischen Xiamen (in der Provinz Fujian) und dem Autonomen Bezirk Linxia der Hui (Gansu) sowie zwischen Zhuhai (Guangdong) und dem Autonomen Bezirk Niepsha/Liangshan der Yi (Sichuan) geschlossen.

Die Armee und die Bewaffnete Volkspolizei sind wichtige Kräfte für die Armutsbekämpfung. Gemäß der Gesamtplanung auf nationaler Ebene und der Standorte haben sie in den letzten zehn Jahren ihre jeweiligen Vorzüge zur Geltung gebracht, aktiv Maßnahmen ergriffen und sich engagiert an den Partnerschaften für die Armutsbekämpfung und an der umfassenden Förderung von Dörfern beteiligt; sie haben die Entwicklung der Infrastruktur auf dem Land wie die Bewässerung, den Straßenbau und die Sanierung von Einzugsgebieten kleiner Flüsse unterstützt, für Bildung gespendet sowie sich für wissenschaftlich-technische und medizinische Dienstleistungen eingesetzt.

Tabelle 3: Beteiligung der Armee und der Bewaffneten Volkspolizei an der Armutsbekämpfung (2001–2010)

Massenorganisationen, private Körperschaften und Unternehmen und die Volksmassen beteiligten sich aktiv an der Armutsbekämpfung. Entsprechend den Bedürfnissen der besonders armen Gebiete und ihrer Bewohner, sich von Armut zu befreien und Wohlstand zu erlangen, haben sie verschiedene Formen der Unterstützung entwickelt, darunter die partnerschaftliche Hilfe, Sonderprojekte und die Mitwirkung bei konkreten Hilfsaktionen. Sie unterstützten die armen Regionen dabei, die Industrie zu entwickeln, Infrastruktur zu errichten, das Bildungs- und Gesundheitswesen zu fördern, die Arbeits- und Lebensbedingungen zu verbessern und die Umwelt zu schützen. Sie haben weitsichtige Persönlichkeiten mit Fachkenntnissen, die sich auch für gemeinnützige Angelegenheiten wie die Armutsbekämpfung engagieren, dazu angeregt, freiwillig aktiv zu werden, um arme Menschen von der Armut zu befreien und ihnen zu Wohlstand zu verhelfen. Private Unternehmen kamen ihrer gesellschaftlichen Verantwortung engagiert nach und beteiligten sich auf verschiedene Weise an der Armutsbekämpfung, u. a. indem sie Geldmittel spendeten, Arbeitskräfte vom Land beschäftigten oder Industrie- und Ausbildungsbasen errichteten.

Tabelle 4: Massenorganisationen, private Körperschaften und ihre Projekte für die Armutsbekämpfung