Die „China (Liaoning) Pilot-Freihandelszone“ in der Region um Shenyang bietet Unternehmen alle Dienstleistungen, die sie benötigen. (Foto: XINHUA) 

Die Vereinigten Staaten haben am 26. Juli bei einem Treffen der Welthandelsorganisation (WTO) ein Papier zum Thema „China's trade-disruptive economic model“ eingereicht. Als Reaktion auf das Papier und die Kritik des Ständigen Vertreters der USA bei der WTO, Dennis Shea, erläuterte Zhang Xiangchen, Ständiger Vertreter Chinas bei der WTO, eine Reihe von Fragen, die von der Funktionsweise der chinesischen Marktwirtschaft bis zur Wirkung seiner Industriepolitik reichen. 

Als China 1992 ankündigte, eine sozialistische Marktwirtschaft aufzubauen, wurde eine Frage an einen chinesischen Delegierten gestellt: Was ist eine sozialistische Marktwirtschaft? Ich erinnere mich noch gut an die Antwort dieses Delegierten, dass die sozialistische Marktwirtschaft eine Marktwirtschaft unter der Führung der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) ist. Seitdem sind sechsundzwanzig Jahre vergangen und wir haben unsere Position nie geändert. Diejenigen, die spekulierten, dass sich China mit dem Beitritt zur WTO ändern und einen anderen Weg einschlagen würde, haben sich das nur gewünscht. Es gibt mehr als ein marktwirtschaftliches Modell in dieser Welt. China hat mit Nachdruck einen marktwirtschaftlichen Weg eingeschlagen, der seiner nationalen Situation und seinen Gegebenheiten entspricht, und wir haben dabei bemerkenswerte Fortschritte erzielt. Was auch immer andere darüber sagen mögen, wir werden diesen Weg unbeirrt weitergehen. 

In seinen Ausführungen erwähnte Botschafter Shea den Begriff „nicht-marktwirtschaftlichen der chinesischen Wirtschaft. Die Definition von „Marktwirtschaft“ finden wir jedoch nirgends im WTO-Regelwerk. Es gibt weltweit keinen einheitlichen marktwirtschaftlichen Standard. Die WTO-Regeln erlauben keinem Mitglied, sein eigenes Wirtschaftsmodell als Vorlage für eine Marktwirtschaft zu verwenden oder einem anderen Mitglied, das es nicht kopiert, vorzuwerfen, es sei eine „Nichtmarktwirtschaft“. 

Wenn es irgendeine Relevanz für das Thema der Nicht-Marktwirtschaft gibt, erinnert es uns noch einmal daran, dass einige Mitglieder – darunter die Vereinigten Staaten – unter Missachtung der WTO-Regeln und ihrer eigenen Verpflichtungen nach wie vor bei Antidumpinguntersuchungen gemäß den marktwirtschaftlichen Standards ihres eigenen nationalen Rechts die berüchtigte  

„Surrogatlandmethode“ anwenden. Ich möchte die Gelegenheit nutzen, um diese Mitglieder noch einmal an das Prinzip der Vertragstreue zu erinnern: „pacta sunt servanda“. Bitte halten Sie sich an die Verpflichtungen, die Sie vor 17 Jahren eingegangen sind. 

Studenten des Harbin Institute of Technology führen in einem von ihnen mitbegründeten Unternehmen Robotertests durch. (Foto: XINHUA) 

Eine Balance finden 

In Abschnitt 1.5 des US-Papiers wird ein Teil eines Ausdrucks aus dem Kommuniqué der dritten Plenartagung des 18. Zentralkomitees der KPCh zitiert. Die Autoren des US-Papiers verzichteten wohl bewusst auf den Rest des Satzes, der besagt, dass der Markt eine entscheidende Rolle bei der Ressourcenallokation spielen sollte. In diesem Zusammenhang ist es von entscheidender Bedeutung, die „entscheidende Rolle“ anzuerkennen, die der Markt bei der Zuteilung von Ressourcen spielt, da dies genau die wirtschaftliche und institutionelle Grundlage ist, auf der China seine Wirtschafts- und Handelsbeziehungen mit anderen WTO-Mitgliedern fördert. 

Gestatten Sie mir, Ihnen das vollständige Zitat des gesamten Absatzes im Kommuniqué vorzulesen. Da heißt es: „Die wirtschaftliche Strukturreform steht im Mittelpunkt einer umfassenden Vertiefung der Reform. Die grundlegende Frage ist, wie ein Gleichgewicht zwischen der Rolle des Staates und der des Marktes hergestellt werden kann, indem der Markt die entscheidende Rolle bei der Zuweisung von Ressourcen spielt und der Staat seine Rolle besser spielt. Es ist eine allgemeine Regel der Marktwirtschaft, dass der Markt über die Verteilung der Ressourcen entscheidet. Dieser Regel müssen wir folgen, wenn wir die sozialistische Marktwirtschaft verbessern wollen. Wir sollten hart daran arbeiten, die Probleme der Unvollkommenheit des Marktsystems, zu viel staatliche Einmischung und schlechte Aufsicht, anzugehen.“ 

Auch die Präambel des US-Papiers zitierte teilweise die Marrakesch-Erklärung von 1994, in der es hieß, dass das multilaterale Handelssystem „auf einer offenen, marktorientierten Politik basieren sollte“. Der Rest des Satzes, in dem es heißt, „und die in den Vereinbarungen und Beschlüssen der Uruguay-Runde enthaltenen Verpflichtungen“, wurde jedoch weggelassen. Diese zweite Hälfte des Satzes ist äußerst wichtig, da jedes Mitglied seine eigenen innenpolitischen Ziele hat. Er zeigt, dass die Ergebnisse der multilateralen Verhandlungen ein Gleichgewicht zwischen der Innenpolitik der Mitglieder und dem Prozess der globalen Handelsliberalisierung darstellen. 

Diese Ausgewogenheit spiegelt sich in den Handelsregeln, Tarifplänen und Dienstplänen der Mitglieder wider, die Beschreibungen der legitimen Regulierungspolitik und -maßnahmen der Mitglieder enthalten. Einfacher ausgedrückt: bei dem WTO-Abkommen handelt es sich um eine Reihe von Verträgen, die durch Verhandlungen zustande gekommen sind. Im Rahmen dieser Verträge halten sich die Mitglieder an die in den Verträgen festgelegten Bedingungen. Über den Rahmen dieser Verträge hinaus verfügen die Mitglieder über genug Spielraum, um ihre eigene Politik zu machen. 

Ein ausländischer Geschäftsmann kauft Textilien auf der 123. China Import and Export Fair („Canton Fair“) in Guangzhou, Provinz Guangdong. (Foto: XINHUA)