China plant eine Generalüberholung der Staatsunternehmen. 

Arbeiter bauen Autos in einer nordchinesischen Fabrik von BAIC Motor, einer staatlichen Auto-Gruppe (Foto: Xinhua)

Am 13. September gab China die Details seines lange erwarteten Plans zur Reform der Staatsunternehmen bekannt. Dies ist der jüngste Schritt, die erstarrten Staatsunternehmen durch ein rationalisiertes Managementsystem zu stärken und wettbewerbsfähigere Staatsbetriebe zu unterstützen. 

China wird die Staatsunternehmen modernisieren, die staatliche Vermögensverwaltung verbessern, eine Mischung aus öffentlichen und privaten Eigentumsverhältnissen fördern und die Aushöhlung der staatlichen Vermögenswerte verhindern, so die von der Zentralregierung veröffentlichten Richtlinien. Die Regierung wird die Kompetenz der Staatsunternehmen erhöhen und sie in unabhängige Hauptträger des Marktes (Einheiten) umbauen. 

„Entscheidende Ergebnisse bei den Schlüsselgebieten der Staatsunternehmensreform werden bis 2020 erwartet. Die Staatsunternehmen werden robuster und einflussreicher sein und größere Fähigkeiten haben, Risiken zu vermeiden", besagt die Richtlinie. „Die Regierung sollte eine große Anzahl von Unternehmen im staatlichen Eigentum, die das Rückgrat der Volkswirtschaft sind, so unterstützen, dass sie bis dahin innovativ sind und die internationale Konkurrenz herausfordern." 

Zhang Yi, der Vorsitzende der staatlichen Assets Supervision and Administration Commission (SASAC), die die Staatsunternehmen zentral verwaltet, sagt, dass das Gesamtziel die Erhöhung der Effizienz der chinesischen Staatsbetriebe sei. 

Höhepunkte 

Die Staatsunternehmen haben eine entscheidende Rolle bei Chinas wirtschaftlichem Boom der letzten sechs Jahrzehnte gespielt. Gegenwärtig gibt es 110 von der SASAC verwaltete Konglomerate, aber viele Staatsunternehmen werden von den Lokalregierungen verwaltet. 

Als Stütze der Wirtschaft genießen die Staatsunternehmen eine dominante Marktposition und einfacheren Zugang zu billigen Krediten und günstigeren Regelungen, aber der Mangel an Effizienz gilt als allgemeiner Grund zur Klage. Private Betriebe agieren in diesem Punkt deutlich zufriedenstellender. Zudem gelang es den Staatsbetrieben nicht, während der Verlangsamung des Wirtschaftswachstums die an sie gestellten Erwartungen zu erfüllen. 

Laut Daten des chinesischen Finanzministeriums sind die Profite der Staatsunternehmen in den ersten sieben Monaten dieses Jahres um 2,3 Prozent zurückgegangen. 

Die Reform der hinter den Erwartungen zurückliegenden Staatsunternehmen wurde zu einer der dringendsten Angelegenheiten im Kampf gegen den Abwärtstrend. 

„Diese Reform wird dabei helfen, den Schwung der Wirtschaft zu verbessern und das Wirtschaftswachstum nachhaltiger zu machen", sagt Xu Hongcai, der Direktor der Wirtschaftsforschung am China Centre for International Economic Exchanges, einem Think Tank aus Beijing. 

Das größte Highlight der Richtlinie ist die klare Einteilung der Staatsbetriebe in zwei Kategorien, um den „One-Size-Fits-All"-Managementzugang zu vermeiden. 

Laut der Richtlinie werden die Staatsunternehmen in die beiden Kategorien kommerzielle und öffentliche Wohlfahrt eingeteilt. 

Erstere werden marktbasiert sein und sich auf kommerzielle Geschäfte beschränken, um so die staatlichen Vermögen zu erhöhen und die Wirtschaft zu stützen. Letztere werden öffentliche Güter und Dienstleistungen bereitstellen.